Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ предусматривается, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ветеран труда по ведомственному знаку полученному до 30 июня 2016 года
В настоящее время основанием для присвоения звания ветеран труда являются:
- ордена или медали СССР или Российской Федерации,
- почетные звания СССР или Российской Федерации,
- почетные грамоты Президента Российской Федерации,
- благодарность Президента Российской Федерации,
- ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Граждане, имеющие эти награды, кроме отраслевого стажа должны иметь общий страховой стаж не менее 25 лет — мужчины и не менее 20 лет — женщины. Или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.
Потрудиться на славу
В дальнейшем одобренное на уровне субъекта Федерации ходатайство направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, где рассматривается комиссией данного органа, в состав которой включаются заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти, представители подразделения кадровой службы, юридического (правового) подразделения и иных подразделений федерального органа исполнительной власти, а также представители выборного профсоюзного органа (при его наличии). Решение о награждении знаком отличия принимается руководителем федерального органа исполнительной власти. Необходимо обратить внимание, что данный порядок распространяется на работников, представление к награждению которых предполагается, начиная с 1 июля 2016 года.
Как стать ветераном труда? правила получения звания изменились
В Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено Ваше письмо от 3 августа 2016 г. № 158 по вопросам, связанным с изменением с 1 июля 2016 г. подхода к ведомственной наградной системе, учитываемой при присвоении гражданам звания «Ветеран труда». До вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципу адресности и применения критериев нуждаемости» (далее — Федеральный закон № 388-ФЗ), предусматривающего поправки в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г.
Новые условия для присвоения звания «ветеран труда»
Данное правовое регулирование позволяет на федеральном уровне сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда». Из совокупного толкования положений подпункта 2 пункта 1 и пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ следует, что на федеральном уровне полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждению ими наделяются только федеральные государственные органы и государственные корпорации. Это обстоятельство обусловлено отраслевым принципом награждения знаком отличия.
Список наград, дающих право на получение звания ветеран труда
Теперь каждый орган власти, наделенный таким правом, должен утвердить свои ведомственные знаки отличия, которые будут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Все нормативные акты на этот счет будут опубликованы в справочно-правовых системах. Сейчас в справочно-правовой системе «Консультант плюс» уже размещены приказы минкультуры, Росстата, минсельхоза.
В ближайшее время приказы об утверждении своих знаков отличия опубликуют другие министерства и ведомства. Будут ли действовать прежние ведомственные знаки отличия, которые человек получил до введения этих изменений? Уточнения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», вступили в силу с 1 июля 2016 года. С этой даты регионы при принятии решения о присвоении звания должны учитывать вновь утвержденные ведомственные знаки отличия.
Внимание
Не учитываются медали, дипломы, грамоты, именные подарки и иные поощрения за победу или участие в спортивных соревнованиях, различных конкурсах федерального, регионального и местного значения, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звание «Ударник коммунистического труда», награды, учрежденные организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали Выставки достижений народного хозяйства. Важно! Новые требования, предъявляемые к ведомственным знакам отличия в труде, распространяются на знаки отличия, полученные после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть — после 1 июля 2016 года. Все ведомственные знаки отличия в труде, которые по состоянию на 30 июня 2016 года давали право на присвоение звания «Ветеран труда», остаются действительными.
Ветеран труда по ведомственному знаку полученному до 30 июня 2016 года
Так, учитывая, что только федеральные государственные органы и государственные корпорации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уполномочены осуществлять государственное регулирование (управление) в различных отраслях экономики, указанные органы и организации наделены и правом поощрять работников соответствующих отраслей за продолжительный и эффективный труд во благо государства посредством награждения их соответствующим знаком отличия. В целях реализации положений пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г.
В отношении обеспечения участия профсоюзов в принятии решения о присвоении лицу ведомственного знака отличия необходимо отметить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации именно руководитель федерального государственного органа, государственной корпорации или иной государственной организации наделен полномочием по принятию решения о применении к тому или иному лицу мер поощрения, включая награждение его ведомственным знаком отличия. При этом внутренний порядок принятия такого решения только рамочно регламентирован в Положении и предусматривает обязательное включение в состав наградной комиссии федерального органа исполнительной власти, рассматривающей все ходатайства и наградные документы, представителей выборного профсоюзного органа.
При этом, учитывая нормы подпункта «б» пункта 5 и подпункта «а» пункта 7 Положения, данным знаком отличия федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, могут быть награждены работники всех отраслей экономики, полномочия по регулированию которых возложены на соответствующий орган. В отношении содержащегося в Вашем письме вопроса о взаимодействии представителей профсоюза и федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, при осуществлении процедур, связанных с присвоением ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», сообщаем следующее.
В свою очередь высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (Мэру Москвы) предоставлено право создавать по своему усмотрению региональную комиссию, порядок деятельности которой будет определяться нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В дальнейшем одобренное на уровне субъекта Федерации ходатайство направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, где рассматривается комиссией данного органа, в состав которой включаются заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти, представители подразделения кадровой службы, юридического (правового) подразделения и иных подразделений федерального органа исполнительной власти, а также представители выборного профсоюзного органа (при его наличии). Решение о награждении знаком отличия принимается руководителем федерального органа исполнительной власти.